Пример экспертизы законопроекта

Пример экспертизы законопроекта

Статья Предложение о подготовке проекта нормативного правового акта 1. Органы, должностные лица, организации и граждане вправе вносить в соответствующий правотворческий орган предложения о подготовке нормативных правовых актов. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта подлежит обязательному рассмотрению руководителем правотворческого органа в тридцатидневный срок с момента получения предложения, по итогам которого выносится решение. Письменное предложение о подготовке нормативного правового акта должно содержать: вид нормативного правового акта, предлагаемого к подготовке; обоснование необходимости принятия издания данного нормативного правового акта. По итогам рассмотрения предложения о подготовке нормативного правового акта правотворческий орган принимает одно из следующих решений: о подготовке проекта предлагаемого нормативного правового акта; о нецелесообразности подготовки соответствующего нормативного акта с мотивированным обоснованием; об учете предложения в подготовке проекта иного нормативного правового акта.

Содержание:

Пример - Экспертное заключение - Булгакова

Якутия является единственным субъектом Российской Федерации, где принят и действует закон об этнологической экспертизе. В ходе реализации настоящего Закона на сегодняшний день проведено 11 этнологических экспертиз проектов промышленного освоения в местах традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, по итогам которых утверждено 9 положительных заключений Экспертной комиссии. До настоящего времени в федеральном законодательстве не выработан механизм правового регулирования в части обязательного заключения соглашений между промышленными компаниями-недропользователями и коренными малочисленными народами Севера при промышленном освоении территорий в местах компактного проживания этих народов, также остается нерешенным вопрос об обязательном проведении этнологической экспертизы проектов промышленного освоения территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Поэтому для решения вопросов защиты прав и интересов коренных малочисленных народов необходимо выработать механизм правового регулирования на федеральном уровне — разработать проект Федерального закона об этнологической экспертизе. Президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям, состоявшегося 31 октября года, поручил Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов России до конца года рассмотреть вопрос о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы.

По словам эксперта, вопрос о разработке специального федерального закона об обязательном проведении этнологических экспертиз на территориях традиционного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации обсуждается группой экспертов с года, когда в стране был принят закон об экологической экспертизе.

Закон Республики Саха Якутия об этнологической экспертизе — пример для разработки федерального закона Председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что в связи с активным промышленным освоением территорий проживания коренных малочисленных народов появилась необходимость узаконить проведение этнологических экспертиз на федеральном уровне.

Рабочая комиссия создана. Напомним, что в канун парламентских слушаний Наталья Новикова проводила лекцию, посвященную актуальным проблемам этнологической экспертизы, и тем самым вызвала живой интерес и отклик у аудитории. По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации, в которые включены положения о том, что для эффективности процедуры этнологической экспертизы необходимо принятие федерального закона, регулирующего данную сферу, а также принятие соответствующих статей в ресурсном законодательстве.

В целом, участники парламентских слушаний отметили положительный опыт Республики Саха Якутия по законодательному обеспечению процедуры этнологической экспертизы и создания условий для ее проведения, также то, что этнологическая экспертиза дает информационное обеспечение выработки гибких, адаптированных к условиям регионов механизмов. Елена Голомарева подчеркнула, что при разработке федерального закона об этнологической экспертизе должна создаваться определенная методика оценки нанесенных и наносимых в будущем коренным малочисленным народам ущерба.

Таким образом, Республика Саха Якутия должна принимать активное участие в работе над разработкой данной методики. Каким должен быть закон об этнологической экспертизе? Инициатор и автор республиканского закона об этнологической экспертизе, заведующий кафедрой Арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.

Аммосова Анатолий Слепцов отметил, что главной причиной принятия республиканского закона об этнологической экспертизе послужило то, что пять коренных малочисленных народов Севера Республики Саха Якутия проживают на территориях, где ведется промышленное освоение, и за пятьдесят лет промышленного освоения Якутии, ущерб, наносимый традиционной хозяйственной деятельности кочевников Севера, никогда не возмещался.

Поэтому для того, чтобы установить размеры реального ущерба, необходимо провести исследования, с участием научного сообщества. Как сказал Анатолий Слепцов, разработка республиканского закона об этнологической экспертизе была довольно сложной и шла долго - примерно 10 лет.

Была проведена огромная работа в рамках Института проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук, прежде всего, выполнен анализ методик возмещения ущерба по отраслям народного хозяйства. В итоге получился, своего рода, общественный консенсус по данному вопросу. По словам заведующего кафедрой Арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона, в данном законе учтены интересы промышленных компаний, коренных малочисленных народов и Правительства республики.

Таким образом, Республика Саха Якутия на основе права, исключила конфликтные ситуации между промышленными компаниями и местным населением, обеспечила соблюдение интересов всех сторон. Поэтому законом республики и его эффективной правоприменительной практикой проведения этнологической экспертизы заинтересовались не только в высшем руководстве России, но и за рубежом.

Что касается методики оценки нанесенного и наносимого в будущем ущерба коренным малочисленным народам Севера, Анатолий Слепцов выделил два момента. Во-первых, в республике проведены 11 государственных экспертиз и стороны остались довольны результатами, не было ни одного факта обращения в суд, то это значит, что методика оценки ущерба достаточно эффективна.

Во-вторых, наша республика имеет свою специфику и особенности, например, у нас нет методики расчета убытков по табунному коневодству, и от этого следует, что здесь необходимо разработать соответствующие дополнения.

Также существуют ценовые особенности, например, большое различие рыночных и закупочных цен. Поэтому Анатолий Николаевич считает, что в оценке той или иной продукции следует ориентироваться от той рыночной цены, которая существует в настоящее время. Миклухо-Маклая РАН предлагает разработать федеральный закон, который должен распространяться на всю страну, на все разрабатываемые проекты промышленного освоения и законопроекты, на градостроительную политику, и прочее.

Анатолий Слепцов считает такой подход неправильным и, полагает, что это послужит появлению множества административных барьеров и коррупции. Так как ущерб, нанесенный исконной среде обитания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, невозможно увидеть невооруженным глазом, здесь нужно проводить специальные научные исследования.

По мнению Анатолия Слепцова, при разработке федерального закона необходимо учитывать интересы всех сторон — промышленности и коренных малочисленных народов, а также интересы страны. Он также подчеркнул, что необходимо обеспечить независимость экспертизы и статус государственной экспертизы. Напомним, что с 14 по 15 декабря года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялись Дни Республики Саха Якутия , где народными депутатами республики перед сенаторами верхней палаты страны были подняты вопросы социально-экономического развития Якутии.

Колымское, Нижнеколымский район Читайте также:.

О нормативных правовых актах в Российской Федерации

Язык закона как государственный язык[ править править код ] В Российской Федерации единственным языком официального опубликования актов федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов РФ кроме республик в составе РФ является государственный язык России — русский язык. В республиках в составе РФ акты федерального законодательства и законодательства соответствующих республик могут публиковаться наряду с русским языком также на национальных языках этих республик. Обязательность опубликования международных договоров, законов и иных нормативных правовых актов на русском языке подчёркивается и в п. Таким образом, языком законов в России является русский язык. Положение языка закона в системе функционально-стилевой типологии речи[ править править код ] Язык закона — это всегда литературный язык , то есть нормативный естественный язык , отвечающий в идеале всем орфографическим , пунктуационным , грамматическим правилам, сложившимся на данный момент языковым нормам. В современном русском языке различается пять функциональных стилей : 1 разговорный , 2 научный , 3 официально-деловой , 4 литературно-художественный , 5 публицистический.

Рассмотрим ее на примере экспертной работы при подготовке законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Высокий уровень.

Этим же документом в составе Правительства предусматривалась должность министра юстиции, и он одновременно являлся генерал-прокурором Российской империи. На Министерство юстиции были возложены функции подготовки законодательных актов, а также управления деятельностью судов и прокуратуры. Оно занималось вопросами назначения, перемещения, увольнения чинов судебного ведомства, учреждения и упразднения судов , осуществляло надзор за их работой. Осуществляя управление всей системой юстиции, Министерство с первых дней своего образования большое значение придавало совершенствованию законодательства. Под руководством известного государственного деятеля М. Сперанского была проведена кодификация законодательства: издано 56 томов Полного собрания законов Российской империи и 15 томов Свода законов.

Заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы

Разработка ФЭО позволяет обосновать необходимость введения нормативного правового акта исходя из положительного воздействия на состояние бюджетов всех уровней, субъектов экономики. Финансово-экономическое обоснование изменения механизмов управления Изменение реформы механизмов управления, например, введение саморегулируемых организаций , изменение правил торговли, производства, предоставления услуг участниками ассоциаций, союзов и прочих объединений, принимающих правила этих объединений, относится к проектам, требующим для их проведения определенных издержек, при этом их эффективность не поддается расчету напрямую. При проведении реформ управления в государственном секторе необходимо заранее прогнозировать социально-экономические последствия и эффекты. Проведение финансово-экономических оценок для таких проектов позволяет: - обеспечить заблаговременное выявление политических, экономических, административных последствий и эффектов; - оценить в денежной форме сопутствующие дополнительные затраты; - выявить воздействие изменений на финансовое состояние заинтересованных сторон, в том числе бюджетов всех уровней; - провести анализ изменения структуры расходов, доходов и рисков субъектов экономики, общества, третьих лиц, связанных с изменением механизмов управления; - оценить и монетизировать перераспределение выгод всех заинтересованных сторон; - на основе проведенного анализа ситуации до и после изменения оценить целесообразность проекта в денежном выражении, дать рекомендации по его совершенствованию исходя из задач оптимизации затрат и максимизации эффектов. В ходе финансово-экономического обоснования изменения механизмов управления проводится анализ текущего состояния системы; оценка расходов и доходов субъектов в части процессов, по которым предполагается изменение механизмов регулирования; построение модели для оценки прогнозируемого изменения экономических показателей субъектов; выявление и оценка дополнительных выгод. Примеры финансово-экономических обоснований.

Институт правовой экспертизы законопроектов: мировой опыт и российские особенности В качестве примера расширительного толкования термина.

Вы точно человек?

Сравнительно-правовые характеристики правовой экспертизы законопроектов в России и зарубежных странах Введение к работе С принятием в году Конституции Российской Федерации законодательная практика России претерпела существенные изменения. Конституция России не только по-новому определила главные контуры законодательного процесса, но и наделила каждого из его участников определенными полномочиями по реализации права законодательной инициативы. Конституционными нормами предоставлено право законодательной инициативы, по нашим подсчетам, субъектам, что привело к значительному увеличению числа законов как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Так, Государственной Думой Российской Федерации первого созыва было принято более законов, а Государственной Думой второго созыва только за первые десять месяцев своей работы - закона. В условиях проходящих в нашей стране демократических преобразований достаточно много говорилось о приоритете Закона и снижения значения подзаконных актов. Вместе с тем, анализ результатов законодательного процесса и правоприменительной практики последних лет показывает, что несмотря на существенное обновление российского законодательства и рост удельного веса законов в общей массе нормативных актов, это не повлекло за собой пропорционального сокращения числа подзаконных актов и не усилило системности законодательства. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации" год отмечено: "За прошедшие два года было принято множество далеко не первоочередных законов, зачастую отражавших отраслевые или корпоративные интересы. А главное, многие законы принимались с низким юридическим качеством, с большим числом противоречий Конституции, Гражданскому кодексу, другим принятым ранее законам". Стало очевидным, что без формирования необходимой правовой базы, новой системы управления через право невозможно создание правового государства с эффективной рыночной экономикой и сильной социальной политикой, его развитие на основах, установленных Конституцией Российской Федерации.

Экспертиза от СКР: что поменяет новый проект Путина о старых инициативах Бастрыкина

Эксперты разделились во мнениях об инициативе: с одной стороны, она позволит разрушить сложившуюся монополию Минздрава на судмедэкспертизу, с другой — может пошатнуть независимость экспертиз. В одном спикеры сходятся: если закон примут, то СКР сможет существенно увеличить финансирование и расширить штат. Предлагается разрешить СКР создавать государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения, а также самостоятельно проводить широкий перечень экспертиз. В них войдет дактилоскопическая, медико-криминалистическая, экспертиза с использованием полиграфа и другие. В марте года ведомство создало на своей базе первое судебно-медицинское подразделение. В экспертизы входит широкий перечень мер, но в профессиональном сообществе уверены: основной интерес ведомства может быть вызван именно медико-криминалистической экспертизой. Законопроект судебно-психиатрическую экспертизу не затрагивает, она останется безраздельно в прежнем управлении.

Экспертиза законопроектов

В Москве апреля г. Было сказано, что он не обсуждался обществом. По уверению авторов проект закона имеет рамочный характер, то есть концептуальный. Очевидно, что концептуальные законы определяют развитие отрасли на десятилетия.

Независимая антикоррупционная экспертиза проектов НПА

Якутия является единственным субъектом Российской Федерации, где принят и действует закон об этнологической экспертизе. В ходе реализации настоящего Закона на сегодняшний день проведено 11 этнологических экспертиз проектов промышленного освоения в местах традиционного проживания и традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, по итогам которых утверждено 9 положительных заключений Экспертной комиссии. До настоящего времени в федеральном законодательстве не выработан механизм правового регулирования в части обязательного заключения соглашений между промышленными компаниями-недропользователями и коренными малочисленными народами Севера при промышленном освоении территорий в местах компактного проживания этих народов, также остается нерешенным вопрос об обязательном проведении этнологической экспертизы проектов промышленного освоения территорий традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Поэтому для решения вопросов защиты прав и интересов коренных малочисленных народов необходимо выработать механизм правового регулирования на федеральном уровне — разработать проект Федерального закона об этнологической экспертизе. Президент Российской Федерации Владимир Путин по итогам заседания Совета по межнациональным отношениям, состоявшегося 31 октября года, поручил Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов России до конца года рассмотреть вопрос о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы. По словам эксперта, вопрос о разработке специального федерального закона об обязательном проведении этнологических экспертиз на территориях традиционного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации обсуждается группой экспертов с года, когда в стране был принят закон об экологической экспертизе. Закон Республики Саха Якутия об этнологической экспертизе — пример для разработки федерального закона Председатель постоянного комитета парламента Якутии по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева отметила, что в связи с активным промышленным освоением территорий проживания коренных малочисленных народов появилась необходимость узаконить проведение этнологических экспертиз на федеральном уровне. Рабочая комиссия создана. Напомним, что в канун парламентских слушаний Наталья Новикова проводила лекцию, посвященную актуальным проблемам этнологической экспертизы, и тем самым вызвала живой интерес и отклик у аудитории. По итогам парламентских слушаний были приняты рекомендации, в которые включены положения о том, что для эффективности процедуры этнологической экспертизы необходимо принятие федерального закона, регулирующего данную сферу, а также принятие соответствующих статей в ресурсном законодательстве.

Язык закона

В представленном проекте федерального закона выявлены коррупциогенные факторы. В случае принятия данной нормы потребуется оборудование аппаратурой ГЛОНАСС порядка 1,5 миллионов транспортных средств, при этом в настоящее время не создана в полной мере федеральная навигационно-информационная система и фактически отсутствуют региональные системы, предусмотренные проектом федерального закона. Более того, возникает опасность повторения ситуации с внедрением тахографа российского образца, когда в условиях отсутствия утвержденного перечня одобренных типов моделей и методики их одобрения, хозяйствующие субъекты оборудовали транспортные средства тахографами, а затем были вынуждены осуществлять за свой счет их замену на тахографы утвержденных типов. В зимний период происходит налипание снега на ходовую часть транспортного средства, кроме того, в процессе перевозки может произойти смещение груза, что также может привести к увеличению нагрузок на оси и превышения допустимых параметров, в результате чего транспортное средство также будет считаться тяжеловесным. Принятие указанной нормы приведет к возникновению конфликтных ситуации при осуществлении перевозок, когда и результате неправильной загрузки транспортного средства или неравномерного распределения груза по вине грузоотправителя весогабаритные параметры транспортного средства незначительно превышают установленные нормативы, что не оказывает влияния на безопасность дорожного движения, вместе с тем, транспортное средство считается тяжеловесным или крупногабаритным. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября г. Это повлечет за собой неоправданные затраты перевозчиков и не решит основной проблемы - осуществление контроля за движением транспортных средств, потенциально создающих угрозу безопасности дорожного движения. Фактически это будет формальное требование, реализация которого не приведет к каким-либо значимым результатам. Файлы для скачивания.

pdf Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы Проекта закона Липецкой области «О перемещении.

Экспертиза законопроектов

Вернадского, д. Панин ЬОбщая характеристика работы Актуальность исследования. На современном этапе развития российского государства, его всестороннего реформирования объективно возрастает значение законодательного обеспечения и общественного признания проводимых преобразований, эффективного социально-правового регулирования общественных отношений. Создание правового социального государства невозможно без адекватного формирования необходимой правовой базы новой системы управления. Участие в законотворческом процессе институтов гражданского общества может придать необходимую демократическую основу проводимым преобразованиям. Указанные элементы правового демократического государства частично фокусируются в социальном институте общественной экспертизы принимаемых законопроектов. В России идет процесс расширения экспертной деятельности, создается Общественная палата РФ, отрабатывается механизм проведения общественной экспертизы.

Общие положения 1. Методические рекомендации по проведению правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации далее - Методические рекомендации разработаны для использования в центральном аппарате и территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации далее - территориальные органы при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам далее - правовая экспертиза. При проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации далее - правовые акты рекомендуется руководствоваться следующими нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 6 октября г. Правовая экспертиза проводится Департаментом законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения далее - Департамент и территориальными органами. Департамент проводит правовую экспертизу во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, по обращениям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, или по собственной инициативе. Территориальные органы проводят правовую экспертизу правовых актов, поступивших в порядке, установленном пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 10 августа г.

Комментарии
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2019 art-krasnodar.ru