Общественная экспертиза нормативно правовых актов

Общественная экспертиза нормативно правовых актов

Сфера действия настоящего Закона Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Действие настоящего закона не распространяется на положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Цели и задачи общественной экспертизы 1. Общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации проводится в целях: 1 реализации гражданами государства закрепленного за ними Конституцией Основным законом государства права на участие в управлении делами государства; 2 соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественного интереса в региональном законодательном процессе; 3 повышения эффективности действующего законодательства субъекта Российской Федерации.

Содержание:

Предложить проект нормативно-правового акта

Сфера действия настоящего Закона Настоящий закон устанавливает правовые и организационные основы проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Действие настоящего закона не распространяется на положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну. Цели и задачи общественной экспертизы 1.

Общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации проводится в целях: 1 реализации гражданами государства закрепленного за ними Конституцией Основным законом государства права на участие в управлении делами государства; 2 соблюдения прав и свобод человека и гражданина, обеспечения общественного интереса в региональном законодательном процессе; 3 повышения эффективности действующего законодательства субъекта Российской Федерации.

Задачами общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации являются: 1 выявление положений нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащих интересам личности, общества и государства; 2 оценка социально-экономических и или иных последствий принятия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также реализации нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации; 3 выработка рекомендаций по устранению выявленных недостатков, а также негативных последствий.

Основные принципы общественной экспертизы Проведение общественной экспертизы основывается на следующих основных принципах: 1 признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2 законность; 3 публичность проведения и открытость результатов общественной экспертизы; 4 добровольность осуществления общественной экспертизы; 5 невмешательство органов государственной власти субъекта Российской Федерации и их должностных лиц в проведение общественной экспертизы; 6 независимость экспертов; 7 объективность, полнота и достоверность экспертных заключений.

Виды общественной экспертизы В соответствии с настоящим Законом осуществляются обязательная общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов и инициативная общественная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации. Глава 2. Обязательность общественной экспертизы Обязательная общественная экспертиза проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы реализации прав человека и гражданина в сферах: 1.

Субъекты обязательной общественной экспертизы Обязательная общественная экспертиза может осуществляться: 1 Общественной палатой субъекта Российской Федерации; 2 Общественными советами и аналогичными структурами при органах государственной власти субъекта Российской Федерации включая молодежные парламенты, ассамблеи, правительства и аналогичные структуры ; 3 гражданами, имеющими высшее профессиональное образование и стаж работы в одной из сфер, перечисленных в статье 6 настоящего закона, не менее трех лет за последние десять лет, аккредитованными при субъектах обязательной общественной экспертизы, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи; 4 социально ориентированными некоммерческими организациями, зарегистрированными в установленном законом порядке и осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации не менее двух лет, аккредитованными при субъектах обязательной общественной экспертизы, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи.

Аккредитация общественных экспертов при общественных палатах советах 1. Аккредитовавшие общественных экспертов общественные палаты советы обязаны предварительно извещать их о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях исследования, анализа и оценки проектов нормативных правовых актов; обеспечивать возможность ознакомления общественных экспертов или их представителей с проектами нормативных правовых актов, а также иными сопроводительными документами и материалами.

Аккредитованные общественные эксперты имеют право присутствовать на заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых аккредитовавшими его общественными палатами советами , за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия в связи с необходимостью обеспечения государственной тайны.

Общественные палаты советы формируют, ведут и размещают на своих официальных сайтах в сети Интернет или на сайте единого информационного портала региональные реестры аккредитованных общественных экспертов. Порядок проведения обязательной общественной экспертизы 1. Решение о проведении обязательной общественной экспертизы проекта закона субъекта Российской Федерации, внесенного в установленном порядке в законодательный представительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принимается законодательным представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации по собственной инициативе либо по предложению субъекта законодательной инициативы, которым был внесен данный проект закона субъекта Российской Федерации.

Решение о проведении обязательной общественной экспертизы проектов законов субъекта Российской Федерации, разрабатываемых высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может приниматься высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации до внесения проекта закона субъекта Российской Федерации на рассмотрение законодательного представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан принять решение о проведении обязательной общественной экспертизы проекта подзаконного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, затрагивающего вопросы в сферах, указанных в статье 6 настоящего закона, в течение трех дней с момента принятия его к рассмотрению.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о проведении общественной экспертизы, размещает на своем официальном сайте в сети Интернет либо едином информационном портале официальное извещение, содержащее следующую информацию: 1 полный текст проекта нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, подлежащего общественной экспертизе, а также, при наличии, сопроводительные документы к нему пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование ; 2 наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение о проведении общественной экспертизы; 3 срок проведения общественной экспертизы; 4 порядок приема и рассмотрения экспертных заключений.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение о проведении общественной экспертизы, обязан предварительно извещать субъектов обязательной общественной экспертизы о заседаниях экспертных групп и рабочих комиссий, а также других мероприятиях, проводимых в целях исследования, анализа и оценки проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

Срок проведения обязательной общественной экспертизы не может составлять менее десяти дней с момента официального размещения в сети Интернет либо едином информационном портале извещения, указанного в части 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, не аккредитованные в качестве общественных экспертов, имеют право направлять в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшие решение о проведении обязательной общественной экспертизы, а также субъектам обязательной общественной экспертизы свои замечания и предложения относительно проектов нормативных правовых актов.

Обязательная общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации не может проводиться гражданами, социально ориентированными некоммерческими организациями, принимавшими участие в разработке проекта нормативного правового акта.

Глава 3. Субъекты инициативной общественной экспертизы Граждане, достигшие возраста 18 лет, а также социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеют право осуществления за счет собственных средств инициативной общественной экспертизы нормативных правовых актов в качестве гражданских экспертов.

Экспертное заключение 1. Заключение по результатам общественной экспертизы должно содержать указание на положения нормативных правовых актов или проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, противоречащие интересам личности, общества и государства, и рекомендации по устранению указанных противоречий.

Заключение может также содержать оценку социально-экономических и или иных последствий принятия проекта нормативного правового акта, а также предложения по устранению выявленных недостатков, а также негативных последствий.

Экспертное заключение не должно содержать информации, нарушающей действующее законодательство и общепринятые нормы морали. Экспертное заключение, отвечающее требованиям настоящего Закона, подлежит обязательному размещению в сети Интернет на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего решение о проведении обязательной общественной экспертизы либо получившего экспертное заключение гражданского эксперта.

Рассмотрение экспертного заключения органами государственной власти субъекта Российской Федерации 1. Заключение по результатам общественной экспертизы носит рекомендательный характер, но подлежит обязательному рассмотрению органом государственной власти субъекта Российской Федерации, назначившим ее проведение, либо получившим экспертное заключение гражданского эксперта, не более чем в тридцатидневный срок со дня его получения.

Информационная поддержка общественной экспертизы 1. В целях оказания информационной поддержки проведения общественной экспертизы уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в сети Интернет создается и поддерживается информационный портал - информационная система, объединяющая и представляющая в сети Интернет общественно значимую информацию о нормотворческом процессе и общественной экспертизе далее - единый информационный портал.

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает размещение на едином информационном портале информации: 1 извещений о проведении общественной экспертизы; 2 экспертных заключений; 3 мотивированных ответов органов государственной власти субъекта Российской Федерации на экспертные заключения; 4 реестров аккредитованных общественных экспертов.

Информация, размещаемая на едином информационном портале, является общедоступной.

Подразделы

Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов. Экспертиза на коррупциогенность проводится аккредитованными в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами независимые эксперты , принявшими решение о ее проведении, в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов. Независимая экспертиза на коррупциогенность проводится в инициативном порядке за счет собственных средств. По результатам независимой экспертизы на коррупциогенность составляется экспертное заключение, которое направляется федеральному органу исполнительной власти — разработчику проекта документа. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. Для проведения независимой экспертизы просим обращаться в соответствующее региональное отделение Ассоциации юристов России.

Отдельные вопросы правового регулирования отношений в сфере общественной экспертизы нормативных правовых актов предлагается рассмотреть.

Проведение общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Сведения о проведении общественной экспертизы проектов законов, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в части деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций с указанием источников размещения информации о результатах общественной экспертизы в сети Интернет. Приложение - копия утвержденного нормативного правового акта нормативных правовых актов , определяющего порядок проведения общественной экспертизы проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, затрагивающих в т. Открыть полный текст документа.

Общественная экспертиза

Общие понятия Статья 1. Общественная экспертиза 1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы общественной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Российской Федерации.

4.1.2 Виды экспертиз нормативного акта.

В чем выражается изменение сложившихся общественных отношений Обоснование: существенных изменений; создания нового вида сферы общественных отношений; незначительных изменений и т. Существующие социальные проблемы в рассматриваемой сфере Описание проблем, эффективности их решения на настоящий момент оценка качества государственного управления в рассматриваемой сфере; проблемы, препятствующие организации эффективного управления, и др. Круг субъектов гражданского общества, чьи права будут затронуты в результате принятия нормативного правового акта семья, школа, детские учреждения, учащиеся и студенты, группы населения - пенсионеры, инвалиды, малоимущие, безработные, мигранты, церковнослужители, верующие и т. Социальные последствия принятия нормативного правового акта 4. Предложения по изменению сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере общественных отношений с учетом положений нормативного правового акта меры нормативно-правового и организационного характера 6. Характеристика использованных источников, расчеты и иные материалы, способные оказать помощь в подготовке Заключения общественной экспертизы.

Общественная экспертиза

Алексей Антонов Следить Актуальность общественной экспертизы на современном этапе развития государственности и становления гражданского общества В демократическом обществе существует прямая зависимость между законодательством и общественным мнением. Общество нельзя оставлять за бортом процесса принятия решений, которые в итоге оказывают влияние на это общество. Конституция РФ предусматривает необходимость обеспечения законного права граждан на участие в управлении делами государства. Такое участие может иметь различные формы и осуществляться различными способами. В современном российском законодательстве представлены несколько моделей общественного участия в формировании государственной и местной политики обращения граждан в органы государственной власти и местного самоуправления, митинги, референдумы и др.

Войдите или зарегистрируйтесь , чтобы комментировать.

Новости комиссии

Постановления Администрации г. Перми от Общие положения 1. Настоящий Порядок проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми далее - Порядок регламентирует проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми далее - Проекты. Общественная экспертиза является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе Перми. В настоящем Порядке используются следующие понятия: 1. Общественная экспертиза проводится в отношении Проектов на предмет соблюдения прав и законных интересов граждан. Принципы проведения общественной экспертизы: 1. Настоящий Порядок не распространяется на Проекты: утверждающие ведомственные целевые программы, муниципальные программы, инвестиционные проекты, а также изменения в них; о внесении изменений, не предусматривающих создания новых, изменения либо прекращения содержащихся в них нормативных правил, в том числе по внесению изменений в составы координационных и коллегиальных органов, рабочих групп; о признании утратившими силу правовых актов администрации города Перми либо их отдельных частей, издаваемых в целях актуализации нормативной правовой базы администрации города Перми, в связи с изменениями законодательства и нормативных правовых актов.

Поиск документа

Хабаровск Никитина Анна Васильевна научный руководитель, канд. Хабаровск Общественная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов является важным институтом российского права. С одной стороны, она представляет собой форму общественного контроля за деятельностью органов власти и организаций, выполняющих публичные функции, а, следовательно, и форму участия граждан в управлении делами государства. С другой стороны, общественная экспертиза, будучи способом широкого вовлечения представителей общественности в процесс принятия общественно-значимых решений, может существенно улучшить качество принимаемых актов не столько с точки зрения юридической техники, сколько с позиций эффективности их будущей реализации, адекватности общественным отношениям, соответствия ожиданиям и потребностям общества. Однако для того, что общественная экспертиза могла выполнить свои социально-значимые функции, необходимо ее качественное правовое регулирование, создающее предпосылки для свободного участия граждан в процессе принятия правовых актов. В связи с этим цель настоящей статьи состоит в том, чтобы проанализировать существующие федеральные и региональные законы, регулирующие порядок проведения общественной экспертизы, для того, чтобы выявить существующие проблемы правового регулирования и сформулировать предложения по их устранению.

Вы точно человек?

Задать вопрос юристу онлайн 4. В теории государства и права, конституционном праве широко известны экспертизы законопроектов и проектов иных нормативных правовых актов лингвистическая, юридическая, техническая , экспертизы, проводимые по поручению Конституционного Суда РФ по делам о толковании. Гражданский, уголовный, арбитражный и административный процессы пронизаны судебными экспертизами различных видов. Их специфика изучается в рамках криминалистики, судебной бухгалтерии и некоторых иных прикладных наук. Экспертную деятельность, осуществляемую в рамках нормотворчества, можно классифицировать по различным основаниям. Например, выделяет следующие виды экспертиз: в зависимости от субъекта, осуществляющего экспертную деятельность: государственная, общественная, международная; по степени сложности: а комплексная если нормативный правовой акт или проект затрагивает несколько сфер правового регулирования ; б специализированная если нормативный правовой акт проект касается какой-либо одной области общественных отношений, подлежащих регулированию. В зависимости от области знаний, к которой относится предмет экспертизы можно выделить историческую, научную, правовую, техническую, финансовую, экономическую и другие виды экспертизы. В юридической литературе в качестве самостоятельной экспертизы выделяют также лингвистическую и антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта, независимую экспертизу.

Статья 1. Эксперт — физическое лицо — член некоммерческой организации или общественного объединения предпринимателей, обладающих в соответствии с настоящим Положением правом принимать участие в проведении общественной экспертизы — уполномоченное представлять интересы такой организации или объединения при проведении общественной экспертизы. Эксперт должен иметь законченное высшее образование либо специальную подготовку и опыт работы в области предпринимательства или в сфере экономических отношений, регламентируемых проектом НПА. Уполномоченный орган — структурное подразделение Администрации Юргинского муниципального района, осуществляющее организационно-техническое обеспечение деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Юргинском муниципальном районе. Проект нормативного правового акта — проект муниципального нормативного правового акта, в установленном порядке инициированный Разработчиком. Статья 2. Цели общественной экспертизы Общественная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится с целью - установления гарантий непосредственного участия граждан Российской Федерации в местном самоуправлении в соответствии с Конституцией Российской Федерации; - обеспечения участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства в решении вопросов, направленных на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Юргинском муниципальном районе; - совершенствования муниципальных правовых актов. Статья 3.

Общественная экспертиза законопроектов в Российской Федерации: правовые основы, принципы проведения, субъекты Одной из форм такого участия и влияния общественности на принимаемые законы является общественная экспертиза законопроектов как форма общественного контроля над процедурой принятия законов, направленная, в частности, на повышение эффективности нормотворческой деятельности государственных органов и создание оптимальных условий для реализации гражданами их прав и законных интересов. Конституционная сущность института общественной экспертизы законопроектов, его высокий демократический потенциал, связь с правом гражданина на участие в управлении делами государства - все эти признаки обеспечивают устойчивый интерес к рассмотрению, анализу понятия, видов и особенностей порядка проведения общественной экспертизы законопроектов в системе законодательной деятельности Российской Федерации. Действительно, в последнее время в научной литературе уделяется немало внимания вопросам общественной экспертизы. Вместе с тем, несмотря на значительное число публикаций, посвященных проблематике экспертной деятельности и общественному контролю, одной из форм которого является общественная экспертиза, в настоящее время отсутствуют работы, содержащие комплексный анализ правового регулирования общественной экспертизы законопроектов, что в свете реализации принятого сравнительно недавно Федерального закона от 21 июля г. Целью настоящей работы является характеристика института общественной экспертизы законопроектов в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: определение понятия общественной экспертизы законопроектов; анализ правовых основ и принципов проведения общественной экспертизы законопроектов в Российской Федерации; определение субъектов общественной экспертизы законопроектов в Российской Федерации, их прав и обязанностей. Понятие, Правовые основы и принципы проведения общественной экспертизы законопроектов в Российской Федерации Подлинное народовластие, наряду с развитыми в государстве институтами представительной демократии, предполагает активное функционирование также институтов непосредственной демократии в самых различных формах и на различных уровнях. Одной из известных и показавших свою практическую эффективность форм непосредственной демократии являются т. XX в [1].

Комментарии
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2019 art-krasnodar.ru