Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов

Общие положения 1. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы далее - Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Федеральной антимонопольной службы далее - ФАС России. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФАС России и мониторинге применения принятых нормативных правовых актов ФАС России. Целью антикоррупционной экспертизы является выявление и последующее устранение коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и в проектах нормативных правовых актов. Антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводит Правовое управление ФАС России далее - Правовое управление в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от

Содержание:

Антикоррупционная экспертиза

The article concerns specific features of anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts in the Federal Customs Service of the Russian Federation. Anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts serves as the mechanism for the improvement of quality of legislation, it facilitates abolishment of legislative defects, which may cause corruption offences.

It is noted that the quality of legal act is significantlly dependent upon the efficiency of the anti-corruption expertise, and so is its role as a regulator of social relations, and application of the mechanism of anti-corruption expertise at the stage of drafting of a normative legal act is significant.

Topicality of this issue is due to it being a topic of much discussion and lack of relevant studies within the theory of administrative law.

The author analyzes various views of scientists on defining anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts. Based upon her study the author offers her own definition of anti-corruption expertise of normative legal acts and drafts of normative legal acts in the Federal Customs Service of the Russian Federation. Keywords: fighting corruption, anti-corruption expertise, legal nature, definition, specific features, the Federal Customs Service of the Russian Federat, customs bodies, fight, offences, prophylactics Борьба с коррупцией представляет собой сложную системную деятельность, направленную на снижение и нейтрализацию уровня коррупционных элементов в государстве, создание административных барьеров её развития и распространения.

В системе средств борьбы с коррупцией особая роль принадлежит предупредительно-профилактическим мерам, среди которых важное место отводится организационным и правовым способам совершенствования законодательной деятельности.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов выступает в качестве механизма повышения эффективности законодательства, она способствует устранению дефектов законодательства, которые могут порождать коррупционные правонарушения.

Федеральным законом от От эффективности проведения антикоррупционной экспертизы в значительной степени зависит качество нормативного правового акта, как регулятора общественных отношений, соответственно, применение механизма антикоррупционной экспертизы на стадии проектирования нормативного правового акта, а именно: выявление коррупциогенных факторов, учет и фиксация заключений экспертов, соблюдение процедуры осуществления антикоррупционной экспертизы, - все это должно препятствовать возникновению коррупционных элементов в системе законодательства.

По данным, размещенным на официальном сайте ФТС России, за 1 полугодие г. Данные представленные за год говорят о тенденции снижения количества проведенных антикоррупционных экспертиз по сравнению с годом, так за 1 полугодие года проведена экспертиза 57 проектов нормативных правовых актов, за 2 полугодие года — 28 проектов нормативных правовых актов.

В правовой доктрине проблемы определения понятия антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, ее сущности и характерных признаков являются малоисследованными и относительно новыми. Плетнева экспертиза — это основанное на использовании накопленных человеческих знаний и опыта изучение каких-либо вопросов, проводимое по определенным правилам специально отобранными высококвалифицированными специалистами с целью обеспечения принятия решений по данным вопросам наиболее полным объемом необходимой и достаточной для этого информации.

При этом, необходимо отметить, что именно правильная интерпретация и применение данного термина имеет принципиальное значение для выделения наиболее важных характеристик, присущих институту антикоррупцонной экспертизы. В современной правовой доктрине множество исследований посвящены теме коррупции. Существуют различные подходы определению сущности и понятия коррупции. Коррупция является предметом исследования в различных научных областях: философии, политологии, социологии, экономике, юриспруденции, психологии, криминологии и др.

В статье 1 Федерального закона от В соответствии с пунктом 3 приказа ФТС России от Заслуживает внимания точка зрения Т. Я Хабриевой, которая рассматривая антикоррупционную экспертизу, выделяет дополнительную цель антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов — повышение качества и эффективности нормативных правовых актов. По ее словам антикоррупционная экспертиза не может рассматриваться только как средство выявления коррупциогенных факторов, сопряженное, в том числе с технологией правового мониторинга.

По этой причине методические основы антикоррупционной экспертизы могут быть оценены как определенные позитивные требования к разработке ведомственных нормативных правовых актов.

Обобщенно их можно сформулировать как отсутствие в тексте ведомственных нормативных правовых актов положений, способствующих проявлениям коррупции при их применении. Ланцевич, выделяя особенности антикоррупционной экспертизы, определяет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов как осуществляемую специально уполномоченными органами, организациями, институтами гражданского общества и гражданами деятельность, состоящую из проведения исследований нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов и дачи заключений, отражающих выявленные в нормативном правовом акте проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и способы их устранения.

Составление заключения при отсутствии коррупциогенных факторов отражено, например, в ведомственном нормативном правовом акте ФТС России — приказе ФТС России от Так Е. Каменская и А. Рождествина понимают под антикоррупционной экспертизой деятельность специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц Минюста России, Прокуратуры Российской Федерации и иных органов власти либо физических и юридических лиц, аккредитованных в качестве независимых экспертов на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность, направленную на выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и выработку рекомендаций по их устранению.

Кабанова, который подчеркивает наличие дополнительной цели независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов — это вовлечение институтов гражданского общества и населения к реализации национальной антикоррупционной политики. Матковский определяет антикоррупционную экспертизу как особый вид криминологической экспертизы, проводимой специалистами экспертной комиссией по выявлению заложенных в правовых нормах возможностей способствовать коррупционным проявлениям в процессе их реализации, результатом которой становится мотивированное заключение, содержащее, помимо описания коррупционных факторов рекомендации, направленные на устранение или ограничение их действия.

Считаем целесообразным выделить содержательные особенности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России через призму характерных признаков и черт, присущих данному виду экспертной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России является элементом административно-правового механизма противодействия коррупции.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России является самостоятельным видом экспертной деятельности. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России является глубоким экспертным исследованием, преследующим следующие цели: - выявление норм, содержащих коррупциогенные факторы, - устранение таких норм.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России проводится в соответствии с принципами, закрепленными Федеральным законом от Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России обязательна для проведения. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России осуществляется особым субъектом — экспертом круг экспертов определен Федеральным законом от Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России имеет особый предмет и объект исследования.

Имеет свою методологию и методику исследования. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФТС России завершается экспертным заключением.

Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Классификация информационной продукции Статья 6. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: 1 ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; 2 особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; 3 вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и или развитию детей. ГАРАНТ: Об определениии возрастного ценза основной телевизионной передачи с учетом содержания сообщений "бегущей строки" см. Статья 7. Информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет К информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая информацию, не причиняющую вреда здоровью и или развитию детей в том числе информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и или сюжетом эпизодические ненатуралистические изображение или описание физического и или психического насилия за исключением сексуального насилия при условии торжества добра над злом и выражения сострадания к жертве насилия и или осуждения насилия. Статья 8.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов на проекты федеральных законов - при проведении их правовой.

Скачать Спецвыпуск Методическая копилка педагогов дошкольных образовательных учреждений города Волжского pdf Библиографическое описание: Аллес М. При разработке ведомственных нормативных правовых актов, необходимо опираться на методические основы антикоррупционной экспертизы [1, с. Основной задачей антикоррупционной экспертизы является выявление на стадиях законотворчества или на начальном этапе действия вновь принятого закона коррупционных факторов, которые представляют потенциальную возможность таким субъектам как: должностным лицам, государственным и муниципальным служащим, руководителям коммерческих и некоммерческих организаций создать коррупционные схемы и осуществить коррупционные действия. Важную роль при проведении антикоррупционной экспертизы играют принципы ее проведения, определенные Федеральным законом от Остановимся на них более подробно. Первый принцип — принцип обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Прежде всего, следует понимать, что законодатель в данном случае не имеет в виду обязательную антикоррупционную экспертизу в отношении действующих нормативных правовых актов. Хотя, ст. В свою очередь, мониторинг применения вступивших в законную силу правовых актов — это неотъемлемая часть правотворческой деятельности и обязанность любого правотворческого органа. Мониторинг правоприменительной практики, который обязаны проводить органы местного самоуправления, другие органы, организации, наделенные федеральным законом публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий бездействия указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений, так же относится к мерам по профилактике коррупции [3].

Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Подписал: Президент Российской Федерации Д. Федеральных законов от Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов , устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Статья 2 Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов являются: 1 обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2 оценка нормативного правового акта проекта нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; п. Федерального закона от Статья 3 1. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: 1 прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; 2 государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; 3 социальных гарантий лицам, замещающим замещавшим государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Федеральный орган исполнительной власти в области юстиции проводит антикоррупционную экспертизу: 1 проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; 2 проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы; в ред.

Республики Карелия

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Россотрудничества II. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Россотрудничества 4. Антикоррупционная экспертиза осуществляется отделом правового обеспечения Управления правового и кадрового обеспечения далее - Отдел согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля г. N 96 далее - Методика проведения антикоррупционной экспертизы. Приказа Россотрудничества от

Официальный сайт муниципального образования Кузоватовский район

Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам правовой экспертизы либо в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством. Информация об изменениях: См. Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации размещаются на сайте regulation.

Общие положения 1.

Основные принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

Федеральный портал проектов нормативных правовых актов Проблема противодействия коррупции является общегосударственной задачей. Каждое государство принимает определенные меры, которые направлены на снижение влияния коррупции на все сферы жизнедеятельности общества. Антикоррупционную экспертизу можно охарактеризовать как деятельность определенных субъектов, которая проводится с целью выявления в нормативно правовых актах, а также в их проектах норм и пунктов, которые содержат коррупционные факторы. Данная деятельность включает также предложение рекомендаций, направленных на устранение вышеуказанных факторов. При этом данная экспертиза проводится: как по отношению законодательных актов; так и по отношению правовых актов органов исполнительной власти, в том числе и различные распоряжения. Вопросы антикоррупционной экспертизы получили свое регулирование как на международном, так и на государственном уровне. На уровне международных отношений данный вопрос получил свое регулирование в Конвенции ООН против коррупции. Данный закон регулирует порядок проведения экспертизы. Кроме вышеуказанного закона было принято также соответствующее Постановление Правительства РФ, которое посвящено методике и правил проведения экспертизы.

Независимая антикоррупционная экспертиза

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов , устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. Статья 3 1. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий проводят антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: 1 прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; 2 государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона; 3 социальных гарантий лицам, замещающим замещавшим государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. Органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры. Статья 4 1. Выявленные в нормативных правовых актах проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы отражаются: 1 в требовании прокурора об изменении нормативного правового акта или в обращении прокурора в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации; 2 в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 настоящего Федерального закона далее - заключение.

Предмет экспертизы[ править править код ] Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов , устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции [2]. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения эксперту, проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов. Указанные требования федеральными органами государственной власти очень часто не соблюдаются [4]. По словам директора департамента конституционного законодательства Минюста России С.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) представляет собой вид в правовых документах коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ. При этом, следует отметить, что в силу положений закона любой гражданин, даже не будучи аккредитованным Министерством юстиции в качестве независимого эксперта, вправе принимать участие в проведении независимой общественной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. Независимые и общественные эксперты вправе также обратиться в органы прокуратуры и представить копию своего заключения для оценки обоснованности, содержащихся в них доводов, в том числе в случае, если органом государственной власти или органом местного самоуправления не учтены замечания, содержащиеся в заключении. Заключения общественных и независимых экспертов, а также любые другие обращения, связанные с вопросом проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Рязанской области и их проектов, могут быть представлены независимыми общественными экспертами лично ежедневно в рабочие дни с 9. Рязань, ул.

Под коррупциогенными факторами понимаются положения нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов , устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и или обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции. В соответствии со ст. Правила и методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов проектов нормативных правовых актов устанавливаются Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от В качестве независимых экспертов могут быть аккредитованы: 1 граждане Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет; 2 юридические лица, имеющие в своем штате не менее 3 работников, удовлетворяющих вышеуказанным требованиям.

Комментарии
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев. Будь первым!

© 2019 art-krasnodar.ru